郧西县2017年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况报告 —2017年8月24日在县十八届人民代表大会常务委员会第五次会议上 县发展和改革局局长 晏广江-监督工作-郧西人大

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郧西县2017年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况报告 —2017年8月24日在县十八届人民代表大会常务委员会第五次会议上 县发展和改革局局长 晏广江

时间:2017年10月17日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

主任、各位副主任、各位委员:
  受县人民政府委托,我现在向县人大常委会报告2017年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
  上半年,全县上下紧紧围绕年度目标任务,着力抓好稳增长、促改革、调结构、强生态、惠民生、防风险,奋力建设“五美郧西”。经济社会运行呈平稳较快发展,主要经济指标稳中有进,稳中向好,为实现年度国民经济和社会发展计划目标奠定了坚实的基础。七项主要经济指标完成情况为:
  1.地区生产总值28.58亿元,同比增长8%,占年度计划75.5亿元的37.9%;
  2.固定资产投资67.4亿元,同比增长25.2%,占年度计划130亿元的51.8%;
  3.社会消费品零售额23.8亿元,同比增长12%,占年度计划52.5亿元的45.3%;
  4.财政总收入3.08亿元,占年度计划6.23亿元的49.44%;
  5.一般公共预算收入2.1亿元,占年度计划4.05亿元的51.85%;
  6.城镇居民人均可支配收入9708元,同比增长8.74%,占年度计划25500元的38%;
  7.农村居民人均可支配收入4093元,同比增长9.73%,占年度计划9350元的43.7%。
  经济运行呈现八大特点:
  1.精准扶贫扎实推进。全县上下以“春季攻势十二项行动”为载体,以“真、准、实、严”为标准,扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。产业扶贫方面,严格落实产业扶持到户政策,引导贫困户发展特色产业,累计制定产业到户扶持项目11885个。易地扶贫搬迁方面,全县已开工建设集中安置点305个,安置规模7003户19917人,其中,房屋主体在建安置点293个,涉及安置搬迁对象5686户16789人,占省下达任务26928人的62.3%。培训就业方面,积极与广东四市对接,举办 “2017春风行动”就业招聘会14场,向广东四市输出贫困劳动力787人;与武汉市对接,举办“情系汉企招聘直通车”现场招聘活动,27家武汉企业为我县贫困人口提供就业岗位1000余个,达成就业意向181人,已有62人赴汉就业。社会保障方面,低保“提标扩面”工作基本完成,农村低保规模由17714人扩展到29000人。出台《郧西县教育扶贫实施方案》,贫困学生从学前教育到研究生教育阶段都可享受扶贫救助政策;贫困大学生申请助学贷款,毕业后两年内还款的,财政实行全额贴息。截至目前,已落实扶持资金1193万元,资助贫困学生近1.5万名。
  2.项目投资快速增长。项目是拉动投资增长的驾辕之马,出台了《关于进一步加强项目开发工作的意见》、《关于明确县领导担任重大项目“首席服务官”的通知》等文件,制定了2017年投资和重点项目建设工作责任清单,建立了县“四家”领导包联项目机制,通过组织重大项目集中开工、项目现场拉练等活动,强力推进项目建设,固定资产投资增幅全市第一。重点项目建设加快推进。全年计划实施重点建设项目113个,目前在建75个,上半年完成投资38.1亿元,同比增长32.8%,其中,17个市级重点建设项目完成投资12.6亿元,占年计划59.3%。资金争取力度不断加大。紧扣国家政策和扶持重点,申报争取了一批国家、省投资项目,目前已到位中小河流治理、土地整理等项目资金15.6亿元,占全年总任务的52%。融资渠道逐步拓宽。新组建旅投、工投、交投等11家融资平台公司,全力推进棚户区改造、农村公路、农产品加工等20个重大项目融资工作,截止目前,农发行、农行等银行批复贷款6.08亿元。与市农商行、市农行签订战略合作协议,市农商行拟于2017年在我县投放贷款30亿元,市农行拟在3年内投放贷款40亿元。筛选PPP项目26个,总投资240.7亿元,其中河夹扶贫产业园、城关污水处理厂二期、智慧郧西、上津古镇、药食同源植物工厂、华盖山奥林匹克森林公园、汉江水电城镇群、高铁小镇等8个重点PPP项目加快推进。抢抓贫困县企业IPO绿色通道机遇,与3家风投公司、2家证券公司达成初步合作意向,积极推进药食同源植物工厂、精诚汽配、武当红、升灿科技等企业上市工作。
  3.招商引资成效明显。紧紧围绕新能源、汽车汽配、高新电子、农产品加工等主导产业,充分利用北京市对口协作、广东省劳务协作、武汉市对口帮扶和乡亲扶贫协会“四个平台”,大力开展招商引资。今年以来,先后组织招商推介活动20余次,招商引资取得显著成效。其中,抢抓河北木业产业转移机遇,狠抓木材产业招商,制定了《郧西县鼓励木材产业发展八条措施》,规划建设河夹扶贫产业园,项目一期规划面积1500亩,二期发展备用地约8500亩,一期和二期发展备用地将形成一个配套完善的“万亩产业园”。项目开发采取工业梯田模式,打造园林式生态工业园区,建成后可接纳100余家木材加工企业进驻。与此同时,启动了“两郧”一级路规划、建设工作,“两郧”一级路建成后,沿线将形成约2.8万亩可供开发的土地,为郧西未来的工业发展提供广阔空间,目前产业园已成功签约企业59家。此外,鄂西北旅游商贸城、风力发电、光伏发电、农旅融合示范区等22个项目也即将签约,总投资达35亿元以上。
  4.工业经济总体平稳。今年以来,全县围绕工业发展“重资产建设大突破、资金平台建设大突破、投资促进大突破、闲置资产盘活大突破、管理服务创新大突破”五个突破目标,启动实施了企业家成长工程、小微企业成长工程和亿元企业倍增工程,建立了企业创优评价体系,完善了企业包联责任制度和每月生产调度联席会议制度,工业经济运行总体平稳。上半年,全县实现规上工业总产值6.7亿元,增长11.7%;规上工业增加值2亿元,增长8.6%。机械及电子制造业订单充足,升灿科技订单成倍增加,产能不断扩张;合力工贸、神风实业、精诚汽配等汽车零部件行业产品订单充足,海岚数控已签订千万元订单,产销两旺助推产值快速增长。新能源产业产能增长,水电、光伏等新能源产业蓄水充分、日照时间加长,形势看好,陡岭子电站、猛狮、鑫业光伏产值持续增长。资产盘活成效明显,铭泉科技、天华实业等企业,通过债转股、资产租赁、重组等方式来盘活资产。铭泉科技通过债转股方式得以重生,已正式开始生产;天华实业通过资产盘活重组,引进投资方转型生产PVC管材,目前生产步入正常。武当水泥已通过托管封闭运行方式重新启动生产。
  5.农村经济健康发展。农业兴,各行兴;农民富,国家富;农村安,天下安。通过推进农业供给侧结构性改革,实施产业强农计划,夯实产业基础、延伸产业链条,促进农村经济健康发展。上半年,全县实现农业总产值12.4亿元,同比增幅4.71%,农业增加值7.11亿元,同比增幅3.64%。基地规模不断壮大。全县蔬菜播种面积达6万亩,其中设施菜基地面积3500余亩;新建标准化核桃基地2000亩,培植百亩以上的核心基地 20 个;新建中药材基地3000亩;新建茶叶基地2000亩,改造升级百亩以上的茶场10个。马头山羊存栏28.9万只,出栏8.6万只,正大集团马头山羊原种场启动建设,发展小单元养殖场54个。农产品加工产业加快发展。新入规七夕茶业、益群蔬菜、天河缘农业科技、恒达扫帚等4家农产品加工企业,规模以上农产品加工企业达到13家,上半年规上农产品加工产值达2.1亿元,增长33.23%。农村基础建设稳步推进。羊尾、夹河避险搬迁安置工程进入拆迁阶段。特色小镇建设全面开展,涧池乡下营村“淘宝小镇” 荷塘月色莲藕基地、淘宝大道、公园等项目快速推进;观音镇龙桥村“天河水乡”水生态修复二期工程启动建设,沿线民居改造方案正在评审;上津镇“柳州古镇”内街四合院民居已修复60余间。
  6.旅游商贸日益活跃。以创建“省级全域旅游示范区”为契机,加快旅游产业提档升级,带动商贸服务日渐繁荣。成立了郧西县旅游委,组建了旅游警察分局,启动了全域旅游规划编制工作,编制完成华盖山奥林匹克森林公园、汽车营地等旅游规划和城市旅游标识系统。加大核心旅游资源的挖掘培育力度,确立了“七夕文化”、“上津古镇”两大旅游品牌。“智慧旅游”平台投入运行,旅游企业宣传促销力度持续加大,风车伞艺节、采茶旅游节、玫瑰灯光节等节会活动相继举办,旅游经济持续升温。全县1-6月共接待游客达312.7万人次,实现旅游综合收入18.1亿元。“双创”政策落地实施,市场活力得到激发,全县上半年新增市场主体4160户。电子商务进农村综合示范试点县建设深入推进,县级电商服务中心、电商物流分拣中心、18个乡镇综合服务站、60个村级服务点建成投入使用,以“淘宝村”为代表的农村电商日益兴起,全县新增电商网店230家,营业额达1.45亿元。
  7.财政金融平稳运行。在经济下行压力增大、全面实行“营改增”改革的新常态下,及时采取应对措施,积极开展新增税源核查和税费清欠,加大非税收入征缴、稽查力度,上半年,全县财政总收入完成3.08亿元,占计划49.44%,一般公共预算收入实现2.1亿元,占计划51.85%。1—6月金融机构存款余额186亿元,比年初增加27亿元;金融机构贷款余额55亿元,比年初增加7亿元。
  8.生态文明不断加强。深入推进“六城联创”,大力开展“绿满郧西”、“清水蓝天”行动,加快实施“一江两河”(汉江、天河、金钱河)水生态修复与保护,完成植树造林4.2万亩,退耕还林0.6万亩、新增封山育林5万亩,建立县、乡、村三级示范林带1万亩。突出加强了大气、水、土壤三大污染防治,出台了《水污染防治行动计划2017年度实施方案》和《大气污染防治行动计划2017年度实施方案》,境内汉江、金钱河水质保持在Ⅱ类,天河水质保持在Ⅲ类,县城空气质量达标率75.2%,同比上升6.1个百分点。首批实施的180个村农村环境综合整治工程已完成80%以上,第二批153个村农村环境综合整治项目启动实施。建立了农村垃圾治理“户分类、组收集、村转运、乡镇处理”模式,垃圾减量化、资源化、无害化程度大幅提升。扎实推进城关镇王家坪等5个“市级生态家园示范村”建设,继续巩固马安镇石塔河村等9个美丽乡村示范村建设,美丽乡村试点村达到20个。
  二、存在的困难与问题
  上半年,全县经济虽然保持稳中有增的良好态势,但是稳的基础不牢,增的动力不足,尚存在一些不容忽视的困难和问题:   
  一是重大项目支撑乏力。今年计划实施重点项目113个,尽管大多数已经开工,但有部分项目建设进度不太理想。
  二是产业发展基础薄弱。农业产业相对分散,特色产业规模效益还未真正形成,农产品加工产值偏低。工业企业资金需求量大,融资成本高、难度大,抗风险能力差,市场竞争力低。
  三是财税压力较大。受“营改增”税收改革、增值税调整以及免征政策等影响,全县财政收入增长压力较大。
  三、下半年经济形势研判
  下半年,尽管少数经济指标完成全年目标任务难度较大,但挑战和机遇并存,促进经济保持平稳增长的积极因素在积累,保持平稳增长的良好势头更强劲。
  一是供给侧改革促进产业转型升级。深入推进供给侧结构改革和大众创业万众创新工程,落实各项优惠政策,加快产业结构调整,大力发展战略性新兴产业,在技术、管理、经营模式等方面实现全面转型升级,培育新动能、发展新经济。
  二是经济发展呈现稳中向好的总趋势。受地理位置和资源禀赋的制约,我县的经济块头在全省、全市比排名靠后,纵向看我们在发展,别人也在发展;横向看全县上下同心合力,众志成城,经济增幅年年攀升,经济发展稳中向好的基本面没有改变。
  三是促进经济增长的积极因素依然很多。以传统农业为主农业农村经济稳定发展,以服务业为主的三产快速发展,项目建设全面铺开,精准扶贫持续推进,武西高铁年内开工,夹河水电站、孤山水电站、正大集团百万只马头山羊产业化、药食同源植物工厂、河夹扶贫产业园、百万千瓦清洁能源大县创建、上津古城开发、华盖山奥林匹克森林公园、夹河羊尾水电城等省市级重点项目相继动工建设,这些都是经济持续增长的积极因素。
  四、下半年工作计划
  1.全力决战脱贫攻坚。严格按照市委、市政府“四准三多”(扶贫对象精准,扶贫产业精准,扶贫方式精准,扶贫成效精准;多培育持续发展的产业,多培育持续脱贫的机制,多培育持续致富的动力)的总体要求,采取超常举措,拿出过硬办法,凝聚全县力量,下足“绣花”功夫,奋力实现全年“减贫30000人、易地搬迁扶贫20492户59740人、出列33个重点贫困村”的目标任务。加快易地扶贫搬迁建设进度,在保证房屋质量和施工安全的前提下,全面完成易地扶贫搬迁建房任务。抓好产业扶贫,持续完善县、乡两级产业扶持政策,形成以县级为主导、以乡镇为补充的产业政策“组合拳”。依托龙头企业、专业合作组织、能人大户,大力推进特色种养产业化,促进农业增效,农民增收。按照省委书记蒋超良“大力推行光伏扶贫”讲话要求,加快推进河夹来家河100兆瓦集中式光伏扶贫电站、251个非重点贫困村光伏扶贫电站和18个乡镇(场、区)光伏电站建设,实现村村、乡乡建光伏的目标。积极推进旅游、电商等新型产业扶贫工程,不断拓宽贫困户增收渠道。抓好贫困劳动力转移就业,继续深化拓展郧西—广东劳务协作,建立完善郧西—武汉、郧西—北京劳务协作关系,力争实现贫困劳动力转移就业1万人。
  2.着力扩大有效投资。按照“抢项目、盯项目、备项目、推项目、比项目、帮项目”要求,牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,着力抓项目、增投资。一是狠抓项目包装争取。深入研究国家、省、市相关产业政策,及时更新完善国家重大项目库、三年滚动计划项目库、专项建设基金项目库和PPP项目库,争取更多项目纳入市、省和国家重点项目储备库,力争新入库项目200个以上。同时,按照项目立项的前置条件、有关要求,完善各类要件,做到汇报争取时有的放矢,一击即中。二是狠抓项目建设推进。进一步细化责任,紧扣节点,倒排工期,全面推行项目首席服务官制度,抓好重点项目建设。扎实做好武西高铁项目前期工作,为开工做好准备。加快推进正大集团百万只马头山羊产业化、药食同源植物工厂等项目建设,保持全县固定资产投资快速增长势头。三是狠抓项目招商。围绕汽车汽配、新能源、电子产品加工、农副产品深加工、文化旅游等产业,借助“四个平台”,用好招商引资政策,加速项目引进和落地,不断提升招商引资水平。全力推进河夹扶贫产业园建设,在河北左各庄镇驻点招商木业加工企业,力争引进规模企业50家以上。四是狠抓项目融资。根据国家资金投向,科学编报项目,积极争取中央预算内、财政专项、转移支付资金投入。做好银企对接工作,充分发挥各大投资平台公司作用,吸引信贷资金投入我县重点产业和重点项目建设。强力推进PPP项目,完成河夹扶贫产业园、城关污水处理厂二期、智慧郧西、上津古城、药食同源植物工厂、华盖山奥林匹克森林公园、汉江水电城镇群、高铁小镇等8个重点项目前期工作,争取年内开工项目3—4个。把握国家政策机遇,以更大力度支持企业参与资本市场融资,力争实现突破。
  3.致力做大新型工业。一是加快重资产建设。加快天河创业园一期后续3万平方米标准车间建设,尽快启动后续7万平方米的标准厂房建设,使标准厂房面积达到10万平方米以上,为招商项目提供厂房,实现招商企业“拎包入驻”。二是加快融资平台建设。尽快启动中小企业担保中心业务,积极为企业融资提供服务。完善“过桥”资金平台,为企业短期资金需求提供“过桥”服务。统筹兼顾、科学调度中小企业发展资金、产业基金等政策性资金,切实解决企业发展需求,达到去杠杆、降成本目的。三是加快推进转型升级。紧紧围绕省“万企万亿”技改工程,全力推进技术改造工作,促进工业企业加快转型升级。重点抓好精诚汽配、祥军木业、神风实业、卡斯科技、郑大粮油、真武酒业和海天实业等企业改造升级项目。四是加快盘活闲置资产。分类清理企业存量资产,采取多种方式盘活闲置资产。对因流动资金短缺造成生产线无法满负荷生产的企业,通过出租闲置厂房和设备、重组并购等方式引进资金。重点抓好富懋时装、濠歌时装、金德福食品、澳顺照明等企业闲置资产的盘活,使其尽快实现满负荷生产。五是建立完善服务机制。深入实施企业家成长工程、小微企业成长工程和亿元企业倍增工程,进一步增强我县工业企业发展潜力。完善企业包联制度,切实为企业提供高效优质服务。坚持生产调度月例会制度,定时研究解决企业生产经营中的困难。全面推行企业创优评价,引导企业规范管理,提升品质,增强发展动能。积极推广“企业+合作社+贫困户”模式,大力推行订单农业,实现精准扶贫和工业经济融合双赢发展。力争全年新增规模以上企业8家以上。
  4.奋力发展旅游经济。深入贯彻落实全市旅游发展大会精神,以创建省级全域旅游示范区为抓手,加快融入全市“打造东方国际休闲养生旅游目的地”战略布局,着力构建郧西旅游“1234”发展格局,即:打造一个核心景区(县城),建设两大特色旅游区(天河七夕文化生态旅游区、上津古镇生态文化旅游区),形成三条精品旅游线路(城关至陕西金丝峡的自然生态绿色游、城关至湖北口的革命老区红色游、观音至六郎的汉江水体蓝色游),树好四个样板工程(五龙河AAAAA级景区创建、“天河水乡、百里画廊”建设、涧池乡“淘宝小镇”建设、郧西腾达观光园AAA级景区创建),努力实现“率先建成鄂西北旅游经济强县”目标。统筹抓好“六大工程”。一是全域旅游创建工程,按照“全域旅游”发展要求,全面谋划“旅游+”,积极发展“旅游+新业态”,大力推进“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+三产”融合,着力构建“大融合、大开发、大成效”发展格局;二是景区提档升级工程,推进重点景区深度开发,加快上津古镇建设,确保通过国家AAAA级景区评定性复核,并谋划AAAAA级景区创建工作;三是旅游新业态培植工程,推进天河湾汽车营地、淘宝小镇、水石门漂流等新型旅游业态发展;四是乡村旅游提速工程,大力开展“住乡村、购农货、吃农家、体验农事”等活动,激活乡村旅游市场;五是旅游商品开发工程,挖掘全县特色资源和物产,推进旅游购物产业化,加快旅游商品研发;六是旅游市场推广工程,完成郧西旅游形象符号设计,固化郧西对外旅游宣传用语和形象标识,并利用公用资源进行充分展示。力争全年接待游客500万人次,实现旅游综合收入30亿元以上,带动社会消费品零售额增长13.3%以上。
  5.大力培植特色农业。深入推进农业供给侧改革,着力延长农业产业链、价值链,促进农业提质增效。大力推进马头山羊、核桃药材间作、茶叶等特色产业标准化建设,提升产业比较效益。加快七夕农业产业园核心园区建设,打造优质农产品加工企业发展平台。加大绿色食品、生态饮品、服装纺织、中药材加工、林特产品加工、旅游产品加工等项目招商引资力度,支持农产品加工企业发展壮大。完善产业扶持政策,引导农户通过融入“企业+基地”、“合作社+农户”、“景区+生态农庄”等经营模式增收致富。加大“马头山羊”、“山葡萄”、“景阳桐”、“杜仲”等国家地理标志产品推介力度,形成品牌效应。力争全年引进农产品加工企业4家,实现规模以上加工产值7亿元。
  6.切实保障改善民生。全面落实“双创”优惠政策,进一步完善就业培训机制,引导在外创业成功人士返乡创办企业,领办产业,带动就业。加快推进思源实验学校、实验中学、职教园区建设。深入推进公立医院改革,进一步完善分级诊疗制度。加快推进华盖山奥林匹克森林公园、田径足球场和村级综合文化服务中心建设。积极推进全民参保计划,确保社会保险综合参保率达到98%以上。持续加强生态环保工作,大力开展“六城联创”和“绿满郧西”、“清水蓝天”等工程,扎实推进城乡污水处理、农村环境综合整治、农村生活垃圾治理和农业面源污染治理,提升农村“绿”度。落实安全生产监管责任,加强重点领域、重点行业安全防控。完成“平安郧西”三期工程,构建立体化治安防控体系。全力做好防汛抗旱、地灾防治工作,保障人民群众生命财产安全。
主任、各位副主任、各位委员,我们将在县委的坚强领导下,在县人大的监督支持下,进一步坚定信心,真抓实干,加快发展,为建设“五美郧西”、迎接党的“十九大”胜利召开做出新的更大贡献!
 
 
 
 


(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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