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中共郧西县人大常委会党组关于开展“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动实施方案

时间:2017年06月21日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

关于开展“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动
实  施  方  案
 
  为了进一步丰富人大代表在闭会期间的活动,充分发挥人大代表在促进脱贫攻坚工作中的积极作用,按照省、市人大常委会的统一安排,结合当前全县脱贫攻坚工作实际,县人大常委会党组就开展 “聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”主题活动(以下简称活动)提出如下实施方案:
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕县委精准扶贫精准脱贫工作中心,组织全县各级人大代表扎实开展“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”主题活动,不断强化代表履职意识,锤炼代表履职作风,提高代表履职能力,着力推动党中央、国务院关于精准扶贫重大战略决策和省、市、县委工作安排的贯彻实施,为打赢脱贫攻坚战、建设“五美郧西”做出应有贡献。
  二、目标任务和基本原则
  (一)目标任务
  把脱贫攻坚工作作为首要政治任务,组织省、市人大常委会分配到郧西的全国、省、市人大代表及县、乡人大代表积极参与,以监督为重点,以推动各项扶贫政策落实为着力点,以代表小组活动为主要方式,通过活动不断提高人大代表的履职能力和水平,助推我县脱贫攻坚目标如期实现。
  (二)基本原则
  监督为主原则:依据人大代表职责,把监督脱贫攻坚工作作为参与活动的主要方式。
  集体行权原则:代表活动以集体组织的方式开展;活动需解决的问题、提交的事项均以人大代表小组、乡镇人大主席团和县人大常委会的名义提出。
  有限目标原则:立足于人大职责范围开展监督,不直接处理具体问题、不直接介入具体事务。
  三、主要内容
  (一)深入调查走访。根据脱贫攻坚时间表和路线图,充分利用代表之家、代表小组活动等平台,结合代表走访选民活动,组织代表进村入户开展走访座谈和调查研究,了解扶贫脱贫工作动态,了解各项扶贫政策落实情况,了解工作推进中存在的困难和问题,了解群众期盼,掌握精准扶贫精准脱贫工作真实情况。
  (二)组织代表开展监督。坚持以监督为核心,通过专题调查、执法检查、代表视察等方式,组织代表对精准扶贫政策落实、工作推进、资金投入、产业发展、脱贫质量、干部作风等开展监督,促进相关问题解决,推动脱贫工作取得实效。
(三)发挥代表桥梁纽带作用。积极向群众宣传党的扶贫政策,引导群众发挥主体作用,增强内生动力;向党委政府反映真实情况,提出务实建议,协助政府化解矛盾,促进和谐稳定;立足岗位开展科技咨询、法律援助、医疗服务、文化下乡、就业创业、产业发展等各具特色的帮扶活动。
  四、实施步骤
  (一)动员准备阶段
  1.制定活动实施方案,报请县委批转实施。
  2.成立“活动”领导小组,组建办公室,负责各项日常工作。
  3.召开联席会议,研究部署相关工作。
  4.在马安镇开展试点,为活动全面推开积累经验。
  5.召开工作部署暨现场推进会,推动活动稳步实施。
  (二)组织实施阶段
  1.按照省、市人大常委会统一要求,活动实行分级负责制。县人大常委会是活动的主体,负责组织代表每一个季度围绕一个主题开展一次活动。各乡镇(场、区)人大主席团(人大联络处),以代表小组为单位负责活动的具体开展。
  2.县人大常委会代工委负责将省、市人大常委会分配到郧西的全国、省、市人大代表统筹编入代表小组开展活动。
  (三)考评总结阶段
  1.人大代表要将每年开展活动情况记入履职档案,并就参与活动情况进行专项述职。
  2.代表小组要建立代表活动管理台帐,根据各项行动进展情况,认真做好代表小组活动记录。
  3.县人大常委会负责收集全国人大代表、省人大代表、市人大代表参加活动情况,并报市人大常委会。
  4.县人大常委会要建立活动督导考核机制,加强对活动开展情况的督导考评。
  5.县人大常委会把各乡镇(场、区)人大主席团(人大联络处)开展活动情况纳入年度工作考核范畴,统一考核并通报。乡镇人大主席团每年对本级人大代表参加活动情况进行考核。同时,做好经验交流推广工作,推动活动深入开展。
  五、工作机制
  (一)分层交办机制
按照分级过滤、分类整合、分层交办的原则,对代表提出的意见建议,由各代表小组收集整理归类后,提交乡镇人大主席团汇总研究。属于乡镇(场、区)职权范围内的,直接交由乡镇人民政府办理;属于县级以上职权范围内的,上报县人大常委会;对属县级职权范围内的,由县人大常委会交本级人民政府办理,对不属县级职权范围内的,上报市人大常委会。
  (二)督办落实机制
凡是代表在活动过程中所提意见建议,均等同于人代会期间代表所提意见建议,按规定渠道和程序进行交办。乡镇人大主席团要通过专题督办、跟踪督办等形式,加大对本级人大代表所提意见建议的督办力度;县人大常委会将根据《郧西县人民代表大会代表建议、批评、意见的提出和处理办法》相关规定加强督办力度。县人大常委会、乡镇人大主席团分别对县、乡人大代表参与活动情况进行考核,凡每年缺席活动两次以上的,劝其辞去代表职务。
  (三)情况反馈机制
  “一府两院”有关部门要认真研究办理代表反映的问题和提出的意见建议。代表对答复不满意的,承办单位应当按照有关规定重新办理,并再次答复。再次答复仍不满意的,县人大常委会将按照《郧西县人民代表大会代表约见本级国家机关负责人办法》组织约见机关负责人或制发审议意见、组织专题询问、质询等办法确保代表意见建议的落实。代表反映的问题和提出意见建议的答复要抄送本级人大常委会代工委。县人大常委会代工委要通过有效渠道,及时将代表提出的意见建议办理落实情况反馈给各位代表。对代表反映的问题和提出的意见建议办理情况,要予以公开。
  (四)长效工作机制
从2017年到2020年,每年第一季度围绕脱贫出列情况及慰问贫困户开展活动;第二季度围绕产业发展规划及实施开展活动;第三季度围绕易地搬迁、入住、群众生产生活情况开展活动;第四季度围绕基础设施配套规划及建设情况开展活动。
  六、具体要求
  (一)建立工作机构
根据省、市人大常委会的统一部署,在县委的领导下,由县人大常委会组织开展。县人大常委会成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关工委负责同志为成员的活动领导小组,组建领导小组办公室。各乡镇(场、区)人大主席团(人大联络处)要按照活动实施方案的要求,结合本地实际,精心研究,制定详细的活动计划和工作日程。认真组织代表开展活动,集体行使人大代表监督权,倾群众呼声、收集社情民意;认真组织代表积极建言献策,为贫困户脱贫致富树立信心、勾画蓝图;认真组织代表针对脱贫攻坚工作,提交有质量的建议、批评和意见;认真组织代表建议、批评和意见的督办。
  活动建立联席会议制度,定期召开联席会议,安排部署有关工作,研究解决相关问题,确保活动顺利推进。各乡镇(场、区)人大主席团(人大联络处)负责各自活动开展相关事项。
  (二)加强宣传引导
充分发挥新闻媒体舆论引导作用,通过广播、电视、报刊、网络新媒体等各种载体,多种灵活有效的形式,全面宣传国家精准扶贫、精准脱贫一系列优惠政策,扩大广大人民群众的知晓率,使“勤劳致富、以脱贫为荣”的风尚深入人心。重点宣传活动中的先进人物和感人事迹,总结推广好的经验做法,带动更多的社会力量关注并参与脱贫攻坚工作,营造良好的社会氛围,促进活动深入推进。
  (三)精心组织实施
  1.抓好代表培训。县人大常委会和乡镇人大主席团要加强对代表政策法规和业务知识的培训,提高代表素质和履职水平。
  2.注重工作统筹。要把“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”活动与代表走访选民活动、乡(镇) “代表之家”、村“代表小组活动室”、乡镇人大工作年度检查测评及乡镇人大工作规范化建设结合起来,统筹推进人大工作。
  3.强化保障服务。县乡人大代表活动经费要优先保障本项活动开展,适当增加县委接待办接待经费,为国家和省、市代表在郧西活动提供必要的保障;要妥善处理好代表活动与业务工作的关系,保障代表活动时间;县人大常委会、县政府及其相关工作部门、各乡镇人大主席团(人大联络处)要积极同分配到郧西参加活动的全国、省、市人大代表做好联络对接工作,确保一对一搞好服务。
  (四)严肃工作纪律
  活动开展期间,各级代表要严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、县委“十个严禁”规定,加强作风建设,坚持务实重行,坚决反对“四风”,确保活动取得实效。
 
  附件:1.“五级代表在行动”非郧西辖区市级以上人大代表联络服务一览表
  2.“五级代表在行动”在县市级以上人大代表分配方案                  
 
“五级代表在行动”在县市级以上人大代表分配方案
代表
层级
姓 名 职  务 分配乡镇
市人大代表 张  涛 郧西县县委书记 上津镇
查  宏 郧西县委副书记、县长 城关镇
袁昌国 郧西县委副书记 观音镇
汪川文 郧西县人大常委会主任、党组书记 羊尾镇
汤  宏 郧西县委常委、组织部长、县委党校校长 土门镇
王丽媛 郧西县委常委、常务副县长 上津镇
李昌菊 郧西县人大常委会副主任 槐树林特场
高清华 郧西县政府副县长,公安局长、党委书记 涧池乡
哈荣霞 郧西县人民政府副县长 三官洞林区
刘  鑫 郧西县人武部部长 景阳乡
柯其江 郧西县委组织部副部长 土门镇
寇华颖 郧西县委老干局局长 土门镇
耿家升 郧西县政府办公室主任、党组书记,政府党组成员 城关镇
杨金章 郧西县审计局局长 香口乡
冯有炎 郧西县交通局局长、党组书记 土门镇
林茂斌 郧西县林业局局长、党组书记 槐树林特场
李  飞 郧西县土门镇党委书记、人大主席 土门镇
汪建成 郧西县上津镇党委书记、人大主席 上津镇 
市人大代表 陈  刚 郧西县店子镇党委书记、人大主席 店子镇
胡世华 郧西县观音镇党委书记、人大主席 观音镇
余  斐 郧西县河夹镇党委书记、人大主席 河夹镇
张万炳 郧西县职业技术学校副校长 涧池乡
陈德玉 郧西县实验小学副校长 城关镇
杨新华 郧西县第一中学教师 城关镇
马会琴 郧西县实验小学教师 城关镇
刘奉顺 郧西县人民医院副院长 槐树林特场
徐  涛 郧西县中医院副院长 关防乡
祝河霞 郧西县中医院内二科主任 关防乡
王则虹 郧西县七夕文化传承中心副主任 城关镇
艾  芳 湖北豪然律师事务所执业律师 城关镇
李德云 郧西县城关镇林业站站长 城关镇
韩久坤 郧西县观音水利管理中心站长 观音镇
张昌慧 郧西县河夹镇农业服务中心主任 河夹镇
吴丰梅 郧西县夹河镇财政所副所长 夹河镇
汪光辉 郧西县上津镇丁家湾村党支部书记、主任 上津镇
周振学 郧西县河夹镇石人河村党支部书记、主任 河夹镇
沈顺随 郧西县安家乡瓦房沟村党支部书记、主任 安家乡

“五级代表在行动”非郧西辖区市级以上人大代表联络服务一览表
代表层级 姓 名 职  务 分配
乡镇
联络
领导
联络
责任人
全国人大代表 熊召政 湖北省文联主席、省文史馆馆长 上津镇 谭道军 陈建国  汪建成 
胡胜云 中国航天三江集团型号总设计师、型号总体设计所科技委主任 湖北口
回族乡
王  满 赵克钊  杨洪来 
省人大代表 童道驰 湖北省人民政府副省长 涧池乡 查  宏 耿家升  洪明忠
温先进 省人大常委会委员、财经委委员,东风实业公司法务监审部部长 土门镇 徐朝晖 王孝坤  李  飞
陈新武 十堰市委副书记、市人民政府市长 六郎乡 查  宏 耿家升  王  飞
吴麟章 湖北省科技厅副厅长 安家乡 哈荣霞 李传泽  李  锋
刘雁飞 卓越集团董事局主席 安家乡 胡  勇 李  锋
市人大代表 余春存 十堰市人大常委会副主任 城关镇 郑忠坦 郑大柱  姜  波
吴  烨 十堰市政府副市长 河夹镇 王  满 余  斐
赵  哲 十堰市政府副市长 上津镇 官开华 汪建成
陈  诚 十堰市政府副市长、市公安局长 马安镇 高清华 严慈理
赵国平 十堰市财政局局长、党委书记 六郎乡 王丽媛 陶吉勇  王  飞
张清甫 十堰市住建设委员会主任、党委书记 城关镇 谭道军 纪大伟  郑大柱
李馥秀 十堰市总工会常务副主席、党组书记 景阳乡 张春斌 邓光军  陈会保
汪正义 十堰市国土资源局局长、党组书记 羊尾镇 何昌森 李  强  黄敏定
张荣贵 十堰市人大常委会委员 关防乡 李昌菊 王才上  胡安梅
温沁忠 十堰市人大财经委主任 香口乡 李柏华 王  琼  蒋东波
马平 十堰市人大民族宗教工委主任 湖北口
回族乡
李昌菊 杨洪来  胡安梅

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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