李经贤同志在常委会上的归纳发言-委员之窗-郧西人大

   您当前位置:郧西人大 >> 委员之窗 >> 浏览文章

李经贤同志在常委会上的归纳发言

时间:2017年03月17日信息来源:本站原创 点击: 【字体:


 
  根据会议安排,参加第一组审议的同志就四个报告以及书面印发的汇报、议案、议事规则进行了认真审议。现将审议发言情况归纳如下:
   一、关于 “六五”普法工作开展情况和“七五”普法规划编制(草案)的报告
  审议认为,自“六五”普法工作启动以来,县政府及其有关部门能够按照“六五”普法规划的总体要求,突出重点人群,拓展思路,创新方法,强化措施,在全县范围内富有成效地开展普法工作,圆满完成普法任务,顺利通过验收。与前几个五年规划相比,全民对法律的敬畏之心和找法、学法、用法意识明显增强。在此期间,我县“六五”普法工作被省委宣传部、省普法办授予“六五”普法中期工作先进县,被省委法治建设领导小组授予首批法治建设先进县。这些成绩的取得是全县人民和各级各单位、部门共同努力的结果。“七五”普法规划编制(草案)就指导思想、基本目标、工作原则、宣传教育的对象和要求、主要任务、工作措施等作出了较为具体的阐述和安排,总体上符合我县实际。对于全面贯彻和落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,服务协调推进“四个全面”战略布局,服务“十三五”时期我县经济社会发展和全面建成小康社会具有十分重要的意义。大家一致同意这个报告,同意县政府提出的《关于在全县公民中开展第七个五年法制宣传教育的决议(草案)》的议案。
  审议指出,报告中还存在着总结“六五”普法期间存在的薄弱环节还不够,“七五”普法规划(草案)中,结合我县实际还不够全面,工作措施仍显单薄,工作步骤和时间安排不够具体、操作性还不强等问题。
  审议建议:一是要突出重点,增强普法工作的针对性。根据我县的实际情况,除报告中所列出的国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、村(居)民四类重点对象外,要把执法人员、居住于乡村和城市之间的流动人口(新居民)作为重点,让这部分人不处于普法的真空地带。二是普治并举,增强普法工作的实效性。要在执法中普法,把执法中好的做法融入到普法工作中去,要以社会需求、群众需求、对象需求为导向开展普法,千方百计引导全民树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的理念。三是要增强普法工作的创新性。普法工作不摆花架子,要拓展思路,注重宣传教育方式方法创新;发挥智慧思维,精心谋划,撬动各方力量,多在能体现实际效果的形式上动脑筋、做文章,解决学不深、学不透的问题。四是在强化责任上,增强普法工作的严肃性。真正落实“谁执法谁普法”、谁分管谁负责、主要领导负总责的责任考评机制,推进主要负责人开展治制建设工作述职制度,建立普法责任清单制度,适当提高普法工作在综合性工作考核中的分值比重,努力形成政府、部门、企业、群众、社会全面参与的工作机制。五是要强化保障,增强普法工作的持续性。要按照上级要求和工作需求,足额预算并切实保障各级普法工作经费;要加强普法人员队伍建设,对普法人员进行定期培训和考试,确保普法工作能顺利开展。六是要强化政府公信力、依法行政能力和司法机关公正执法能力建设,切实解决执法严肃性不够的问题、执法怕字当头和群众信访不信法的问题。
    二、关于2016年财政预算变更、2017年财政预算编制方案及部门预算编制方案的报告
  审议认为,2016年虽然受经济形势变化和国家政策调整等因素的影响,但财政预算收支目标依然得到了较好的实现。2017年财政预算编制方案和部门预算编制方案是在我县特定的财力基础上以及政策统筹难、财力预判难、满足需求难的情况下进行编制完成的,体现了发展有重点、运行有保障、民生有加强、监督有回应的特点。完成全年预算收支目标的措施总体符合县情实际。虽然有些涉及到干部职工个人的福利待遇政策在方案编制上没有安排,但在与周边县市横向比较和借鉴的基础上,也在逐步破题和落实。
审议建议:一是要在预算编制中做好加减法,既要谋划发展产业、培植财源、增加税收,又要谋划好盘清家底、开源节流。要对所有单位的编制、人员进行盘点,按照职能职责和岗位需要因人设岗,避免人浮于事;探索建立有经营性收入的事业单位与财政脱钩的机制;转换盈利性建设项目的投资主体,减少政府债务风险和财政压力。二是要探索刚性支出、重点支出预算安排事前与部门沟通、会商,取意见,防止出现该足额预算和保障留有缺口、出现问题又临时难以解决的问题,如民政上的涉及军人的经费、政法上的见义勇为经费和严重精神障碍患者等责任监护以奖代补资金等,增强预算的科学性、预见性和针对性。三是要加强资金使用监管,强化单位主要负责人、分管财务领导和财务人员的培训,对财政资金要定期进行审计和检查,减少资金管理使用风险。四是经费预算要适当向乡镇倾斜,加大对精神病等重点人员和特困群体的救助资金预算投入,保障必要的运转和维稳等方面支出。五是纳入预算拨付的资金要及时、程序要简化,能快签的快签,可免签的尽量免签。六是财政预算资金的收支要做到公平、公正、公开。同时,支出的顺序要根据时间的发展变化和重点进行调整。七是县政府及财政部门要对目前出台的奖励性津贴标准进行规范,不能简单地概括为一个月的工资,造成在实际执中标准不一,各式各样,应该在总额构成上明确界定。
  三、关于“十三五”期间部分政策性融资项目规划情况的汇报
  审议认为,县政府提出的“十三五”期间部分政策性融资建设项目的融资方式是国家投资政策和投资方式的重大改变,是一个新事物。当前,正处于一个政策窗口期 ,从提请审议和审批的分类看,主要是城、路、桥、园、生态修复、饮水工程及部分产业项目等。这些项目的投入,都有一系列严格的设计和程序规范。今天上午,县人大常委会组织全体委员对部分项目的投资、建设和运行进行了实地了解,并请有关单位和金融部门主要负责同志现场释疑,加深了我们对这些政策性融资项目建设必要性和紧迫性的理解,我们要给予支持。
  审议建议: 一是棚户区改造项目要进行横向研判,借鉴外地成功经验,既要抢抓机遇,又要加快有关政策口径的研究,不能误判政策,导致进入误区。比如,我县的廉租房建设,虽然争取了国家政策、资金计划,大片的建起来了,却因政策上界定了入住条件和群体,导致房屋长时间的大面积的闲置,实施后的实际效果不够明显。二是经营性项目存在着承贷主体不明、风险分配不当的问题,乡镇一级政府承担不了现代农业普遍存在的市场风险、合作风险和经营风险。县政府在确定经营方式和建设方式的时候,按照项目融资和建设要求准确的确定承贷主体。
  四、关于县人大常委会议事运行规则
  审议认为,新一届人大常委会在新形势下就议事运行规则进行部分修正十分必要,审议一致同意这个运行规则。
  五、关于在全县公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议(草案)和人事任免议案
  审议无异议。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
文章热词:

上一篇:黄治国委员在常委会上的归纳发言

下一篇:没有了

延伸阅读:
网友评论