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2015年检察院工作报告

时间:2016年02月24日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

郧西县人民检察院工作报告
——2016年1月8日在郧西县第十七届人民代表大会第六次会议上
县人民检察院检察长  杨砚华
 
各位代表:
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2015年,在县委和市院坚强领导下,在县人大及其常委会有力监督下,在县政府、县政协及社会各界关心支持下,我们认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展。
一、积极投入平安郧西建设,切实维护社会和谐稳定
依法惩处各类刑事犯罪。深入开展春季“严打整治”专项活动,坚决打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪及盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪;严厉打击强奸及侵害农村留守妇女儿童合法权益的犯罪;大力打击聚众斗殴、妨害公务等扰乱社会秩序犯罪;加大打击制假售假、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪力度。全年依法批准逮捕各类刑事犯罪案件111件157人,提起公诉158件198人。
最大限度增进社会和谐。坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽。对涉嫌犯罪但无社会危险性的,决定不批捕6人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,决定不起诉12人;积极开展矛盾化解、释法说理工作,促进当事人和解15件。通过检察长接待、下访巡访、巡回检察等措施畅通群众诉求表达渠道,妥善处理信访310件次。
做好社会治安综合治理工作。加强未成年人检察工作,依法办理未成年人犯罪8件14人,突出帮教和转化,促进失足未成年人尽快回归社会。加强对依法不负刑事责任的精神病人强制医疗决定和执行的监督,对3名实施暴力危害社会、经鉴定依法不负刑事责任的精神病人,向法院提出强制医疗申请。积极参与平安校园、平安社区创建活动,切实维护校园周边、医院等重点场所治安安全,向有关单位提出社会治安防控检察建议29份,促进社会管理创新。
二、深入查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设 
严肃查处职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃,立案侦查职务犯罪案件22件24人,大要案19件21人。针对惠民资金和涉农补贴申报审核、管理发放环节“雁过拔毛”、“跑冒滴漏”等问题,深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,查办涉农惠民职务犯罪6件8人。针对不法分子为谋取不正当利益、行贿腐蚀干部问题,积极开展打击行贿犯罪专项行动,查办行贿犯罪4人。积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”、“为官乱为”问题,大力查办渎职犯罪,重点查办重大安全责任事故背后的渎职犯罪,适时介入我县5·12矿难事故调查,查办事故背后渎职犯罪3人。
深化职务犯罪预防。对所有立办的职务犯罪案件,在深刻剖析的基础上,向发案单位或主管部门提出预防检察建议17件,并加强沟通交流,督促建章立制和整改落实。开展警示教育25次,引导公务人员树立法律红线不可触碰、法定程序不可违反的观念。加强与纪检监察、财政、审计等部门的工作协调,及时报送党员干部职务犯罪信息,决不让腐败分子在经济上捞到好处。
三、强化诉讼监督,努力维护司法公正 
加强行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督。着力加强“两法衔接”工作,与18家行政执法单位搭建了网上信息共享平台,建立了信息通报、案件线索移送等工作机制,依法督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件18件。针对滥伐林木、非法猎捕野生动物日益猖獗的问题,我们深入推进破坏生态环境专项立案监督活动,监督行政执法机关移送盗伐林木、滥伐林木、非法狩猎等破坏资源环境案件14 件,有力的保护了生态环境;与劳动保障部门密切配合,监督“恶意欠薪”犯罪案件6件,直接为农民工等弱势群体追回“血汗钱”100余万元,维护劳动者合法权益;积极开展危害食品药品安全专项立案监督活动,例如:与公安机关配合依法查处周某等人销售以工业盐冒充“云鹤”牌食盐15吨,切实保障人民群众“舌尖上”的安全。
加强刑事诉讼监督。把严防冤假错案作为必须坚守的底线,加强人权司法保障。对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案5件,对侦查活动中的违法情形提出纠正意见15件,对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕12人、不起诉2人,对不需要继续羁押的22人依法建议释放或变更强制措施,监督纠正刑事审判活动中的违法情形7件。坚决监督纠正有案不立、以罚代刑现象。监督公安机关立案10件11人,依法追捕犯罪嫌疑人9人,追诉漏犯3人,对认为确有错误的刑事判决提出抗诉2件,扎实开展减刑、假释、暂予监外执行等专项检查活动,向社区矫正、刑罚执行机关发出书面纠正意见44份,监督收监执行4人。
加强民事和行政诉讼监督。对认为确有错误的民事、行政裁判以及损害国家和社会公共利益的民事调解、行政赔偿调解,提请和建议提请抗诉5件。对审判活动和执行活动中的违法情形提出纠正意见10件。在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域探索性开展提起民事、行政公益诉讼,发出督促行政机关依法履行职责的检察建议5件,为国家挽回经济损失1000余万元。
四、深化检察改革,促进检察工作创新发展
深化基层院内部整合改革。针对大部制改革初期存在工作流程不清晰、部门之间协调配合不够等问题,我们对各部的职能职责进行了适当的调整,对各项工作的受理、办理、监督、考评及各部之间的协调配合,制定了明确的方案,实现了各部及办案环节流转的“无缝对接”。
全力抓好司法体制改革试点工作。在县委统一领导及相关部门的大力支持下,我们按照省院的统一部署积极推进检察人员分类管理、检察官办案责任制、健全检察人员职业保障、省以下检察院人财物统一管理等四项改革任务。在检察人员分类管理改革方面,我们严格按照规定程序和时间节点组织开展报名、资格审查、考试、考核等工作,全院首次入额的24名检察官已顺利产生。在检察官办案责任制方面,推行以司法责任制为核心的综合配套改革,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,建立检察机关内外部人员干预、插手具体案件处理的记录和责任追究制度,努力排除干扰、促进公正司法。在省以下检察院人财物统一管理方面,全省检察机关财物统一管理机制从2015年元月已开始正式运行,保障能力得以提升。
全面推进检察工作机制创新。深化人民监督员制度改革试点工作,积极配合司法行政机关做好人民监督员选任、培训、管理等工作,拓宽监督范围,邀请人民监督员监督评议案件7件。加强与律师的沟通协作,构建新型检律关系。认真取律师意见,与律师共同开展稳定情绪、说服教育工作18件次。建立重大复杂案件公开审查、证制度,召开公开审查证会5次。
五、狠抓执法规范,提高执法公信力
积极开展专项整治。我们将规范司法行为专项整治作为今年重点工作来抓,通过利用案件回访、召开座谈会、问卷调查、自查自纠、案件质量评查、执法检查等方式,全面梳理执法行为存在的问题,制定并严格落实整改措施,使规范司法的要求在办案一线落地生根。
严格执行各项规定。认真贯彻落实高检院、省院关于规范执法各项要求,严格执行“四个绝对禁止,一个必须实行”办案纪律和规范执法24项“倒逼”机制,落实相关法律和规定对讯问、询问具体要求,认真执行审录分离、看审分离等制度,坚持理性、平和、规范、文明执法。
自觉接受监督。切实加强内部监督制约。院纪检组采取定期巡查、抽查与暗访相结合的方式,强化对办案工作的同步跟踪监督;案件管理部门依托统一业务系统,对办案流程进行全程、实时、动态监控。自觉接受外部监督。积极向人大常委会汇报检察工作开展情况、向政协汇报渎职侵权犯罪查办情况,积极落实评议意见,及时报告整改情况;认真办理人大交办的事项和案件,逐件反馈办理结果;邀请人大代表、政协委员参加不捕不诉证、庭审观摩等活动,主动接受代表、委员的监督。全面推进检务公开。对起诉书、判决书等依法能公开的终结性法律文书一律公开,全部统一上网、提供公开查询;加强检察门户网站、检察微信微博等新媒体平台建设,及时发布检察工作重大部署,最大限度地满足人民群众的知情权、监督权。
六、打造过硬队伍,提高法律监督能力
狠抓政治思想教育。扎实开展 “守纪律、讲规矩、树形象”专题教育活动,增强检察干警守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。通过采取班子成员带头讲党课、党组中心组集体学习、专题研讨、专题民主生活会等灵活多样、务实管用的方式开展 “三严三实”学习教育, 使“三严三实”要求内化于心,外践于行。
强化党风廉政和纪律作风建设。以省委巡视为契机,狠抓党风廉政建设。一方面我们以巡视促检察业务开展,以对人民、对法律高度负责的精神,积极办理省委巡视组交办的案件线索10件,获得充分肯定;另一方面我们以巡视促纪律作风转变,对巡视组反馈的意见,逐项逐案整改落实到位。坚持“一岗双责”,严格落实党组主体责任。认真落实中央八项规定、省委六条意见等规定,建立健全述廉评廉、廉政谈话、廉政约谈等制度,积极开展廉政警示教育和家庭助廉等活动,引导干警严守廉洁自律底线。强化检务督察,严格落实纪检组监督责任。开展以会风会纪、规范执法等内容的检务督察32次,发出督查通报9期,对违规违纪行为一律实名通报,促进干警养成良好作风。
打造高素质检察队伍。强化全员培训与岗位练兵。开展全院性的教育培训10次,广泛开展案件讲评、文书评比等练兵活动, 9名干警在省市院组织的业务练兵活动中获奖。定期开展文体竞赛活动,丰富干警业余生活,弘扬检察文化。积极开展“争先创优”活动,23名干警、8个集体获得县级以上表彰,其中我院获得“省文明单位”、“市先进检察院”、“县综合治理先进单位”等荣誉,渎职侵权犯罪侦查部荣立集体二等功。
各位代表,过去一年检察工作取得的成绩,是县委坚强领导,县人大有力监督,县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表县人民检察院向各位领导和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足: 一是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升;二是监督机制尚需进一步创新与完善;三是少数干警对从严治检和改进作风的新常态还不适应,不严不实、廉而不勤的问题依然存在;四是检察队伍整体素质还不适应新形势新任务要求,高素质复合型检察人才缺乏。对此,我们将认真研究,并在今后工作中切实加以解决。
2016年检察工作的总体思路是:以十八届四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕全县工作大局,强化法律监督能力,建设过硬检察队伍,切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为协调推进“四个全面”战略布局提供更加有力的司法保障。
一是坚持以服务发展大局为中心,切实履行检察职能。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,找准服务大局的结合点和着力点。依法打击刑事犯罪,深入推进平安郧西建设。依法惩治和预防职务犯罪,围绕精准扶贫、社会主义新农村建设,突出查办重点领域和发生在群众身边影响恶劣的职务犯罪案件,促进国家工作人员勤政廉政。进一步强化法律监督,加大对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼监督力度,促进公正司法和依法行政。
二是坚持以改革为动力,全面推进司法体制改革各项任务落实。继续深化内部整合改革,充分发挥检察官办案主体作用和职能整合效应,真正实现“化学整合”。以分类管理为切入点,确保分类管理和检察官员额控制到位,全面落实司法责任制。适应以审判为中心的诉讼制度改革,发挥检察机关在指控犯罪中的主体作用。
三是坚持以规范执法为主线,确保司法公正 。持续深入开展规范司法行为专项整治工作,彻底根治执法程序不规范、执行纪律不严格,以及特权思想、霸道作风等顽疾。围绕让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义的目标,深入推进检务公开,完善阳光检察机制,让检察权在阳光下运行。
四是坚持以人为本,着力加强检察队伍建设。不断提高领导班子科学民主决策水平,建设信念坚定、敢于担当、勤政务实、清正廉洁的领导集体。扎实开展岗位练兵实训活动,全面提升队伍专业素能。坚持“一岗双责”、“一案双查”,狠抓“两个责任”贯彻落实,坚持对自身腐败问题“零容忍”,坚决查处检察人员违纪违法案件,以铁的纪律打造过硬队伍。
五是坚持党的领导,自觉接受人大、政协和社会各界监督。坚决贯彻县委的决策部署,认真落实县委《关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》、《关于进一步加强人民政协工作的意见》,自觉向人大、政协报告工作,认真办理议案、建议、提案和转交的案件、事项。继续创新与人大代表、政协委员和社会各界沟通交流的方式方法,虚心取意见、建议和批评。
各位代表,在新的一年里,我们将在县委和上级院的领导下,更加自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,履职尽责、锐意进取、真抓实干,为全面建成小康社会作出新的更大贡献!
(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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