县人大常委会第九次会议集中审议发言-情况通报-郧西人大

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县人大常委会第九次会议集中审议发言

时间:2013年04月23日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  【按】23日,郧西县第十七届人大常委会第九次会议在县人大常委会会议室召开,会议取和审议了县政府关于城区学校布局规划及调整情况的报告、关于国有资产管理使用情况的报告,县检察院关于反渎职侵权犯罪工作情况的报告及人事任免议案。常委会组成人员分两组进行了认真审议,现将各组中心发言人集中审议时的归纳发言予以印发。请县政府及其相关职能部门对常委会组成人员在审议中提出的问题和建议意见进行认真研究处理。
 

第一组中心发言人耿家升同志的归纳发言
 

  昨天上午,大家集中取了《关于城区学校布局规划及调整情况的报告》、《关于国有资产管理使用情况的报告》、《关于反渎职侵权犯罪工作情况的报告》及人事任免议案。根据会议安排,第一小组与会人员对上述报告、议案进行了认真审议,现在我把第一小组审议发言情况向大家作简要汇报,不对和疏露之处敬请各位委员批评指正。

  一、关于城区学校布局规划及调整情况的报告

  审议认为,报告语言精练、层次清楚。分析存在的问题客观真实,提出的解决办法和措施切实可行。目前城区学校现状,主要存在以下问题:一是城区教育资源配置相对滞后,校园面积小,校舍严重不足。班容量大,大班、超大班现象非常普遍。城区幼儿园规模校小,导致在城区小学均设有学前班,且校校暴满;二是城区学校投入严重不足,历史欠帐多;三是城区面貌的巨大变化和城区功能的日益提升,与城区教育服务功能配套严重失衡;四是县委、县政府虽然有认识,有思路,但还处在调研、论证阶段,没有形成决策;五是规划中没有充分考虑工业园区周边学校的配套建设。审议建议:一是人大常委会要向政府提出专项审议意见,要求政府进一步正视城区学校现状,承认历史差距和历史欠帐,不能推诿拖拉;二是要进一步统一思想,提高认识,要重温“百年大计、教育为本”、“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”等口号,特别是领导要从思想上高度重视,只要真正重视了,就不会差钱。在城区少修一条路、少架一座桥,就能在城区建成一所漂亮的学校;三是要高标准规划、高起点建设。在广泛征求社会各界意见的基础上,邀请专业的团队规划论证,使城区学校布局规划与城市建设规划相衔接,与城市发展相适应,力求规划布局更专业、更合理、更科学;四是规划一旦形成,要有强有力的固化手段,要通过法律法规的形式固定下来,不能因为体制机制的变化和领导的变动而改变,要一张蓝图画到底;五是要有重点的突破措施,规划一旦形成,要尽快分步实施;六是要建立和完善以政府投资为主,民营资本进入为辅,大力争取社会捐资助学的投融资体制,对民办学校政府要制订切实可行的优惠政策;七是要切实加强对新建学校工程质量和资金的监管;八是人大常委会要重视加强对此项工作的监督;九是城区学校的校长要转变思想观念,自我加压,主动作为。

  二、关于国有资产管理使用情况的报告

  审议认为,国有资产管理使用中存在以下突出问题:一是管理体制不顺,不能形成有效统一的管理机制。财政局、国资办和国资局(城投公司)因体制原因,在管理上缺乏统一机制,一定程度上影响了国有资产的保值、增值,也影响了资产规模的壮大,使得融投资规模小、抵押不足,融资压力大;二是资产配置不合理,使用不规范,存在随意处置国有资产的现象。单位与单位之间人均占有国有资产不均衡,有的单位资产大量闲置,随意处置,有的单位靠租房办公,有的单位负责人职务上改非了,却把车子等大额资产不作移交;三是资产经营管理不规范,存在潜在风险,在利用国有资产进行融资的过程中,没有规范的管理措施,借、用、管、还脱节,缺乏对资金的有效监管,直接影响融资信用,造成融资风险;四是就报告本身而言,只说清了国有资产的存量情况,没有对国有资产经营情况和增值情况进行报告。审议建议:一是要进一步健全机制,理顺关系,建立适应新形势下的国有资产监管体制;二是要进一步摸清底数,科学监管。要对现有的国有资产进行一次全面的摸底和清理;三是要进一步强化措施,防范风险。建立健全风险评估和融资担保体制;四是要进一步整合资源,服务经济。城投公司要少做“救火”的事情,多做国有资产增值和经营上的文章;五是要打牢打实城市建设投融资平台;六是审计部门要把对国有资产的监管纳入审计范围;七是财政部门要把对国有资产管理使用情况纳入到对人大的报告当中;八是城投公司要盘活现有存量国有资产,确保保值增值;九是在报告的第四页“融资情况”前面要加上“经营和增值情况”,要把这一部分作为专门一节来报告。

  三、关于反渎职侵权犯罪工作情况的报告

  审议认为,反渎职侵权局成立时间虽短,但工作力度大,办案数量多,办案质量高。“三个一”的工作思路、“五个一”的预防活动有新意、有深意。但反渎职侵权工作也存在以下问题:一是渎职侵权案件发现困难。渎职侵权犯罪是国家工作人员在履行工作中的渎职侵权行为,隐蔽性强,反侦察能力强;二是获取案件线索渠道狭窄。由于对渎职侵权犯罪的危害性认识不足,对渎职侵权之中不“装腰包”的犯罪,容易从工作失误、工作能力上去看,犯罪行为容易被忽视、被容忍、被谅解;三是认知度和执法环境有待改善。社会公众对渎职侵权犯罪行为惩治的重要性和必要性认知度不高,查办渎职侵权犯罪案件存在取证难、处理难等问题;四是没有充分发挥部门间的协调配合作用,特别是和纪检监察机关没有建立有效的联动机制;五是在一些重点领域没有突破。特别是破坏经济发展环境的行为。审议建议:一是进一步加大宣传力度。在宣传形式上,要采用群众喜闻乐见的方式,在宣传对象上,不仅要向广大群众宣传,也要向党员干部和国家机关工作人员宣传,在宣传内容上,不仅要宣传渎职侵权犯罪的危害性,也要宣传取得的工作成效;二是要突出对重点领域的监控。要重点查处重大事故、环境保护、民生领域、工程建设领域、经济发展环境等领域中的渎职侵权案件;三是要把注重预防和警示教育放在更加突出的位置,防患于未然,把问题消化在萌芽状态;四是查办反渎职侵权案件的指导思想要进一步端正,不能为钱办案;五是办案的目的性要明确。查办渎职侵权犯罪案件就是查处不作为、乱作为,以此来震慑国家机关工作人员不敢懈怠、不敢胡作非为;六是要发挥好两把刀(反渎和反贪)的作用,二者在职能上有所区别,要同时发挥好作用,要使之相得益彰;七是要注重办案的部门联动机制和信息共享机制,有些案件检察院和监察局要相互配合及早介入。

  四、关于人事任免议案

  对人事任免议案,委员们一致赞同,没有其他意见。
 

第二组中心发言人彭建兵同志的归纳发言
 

  昨天下午,第二组十二名人大常委会委员和列席会议的同志对《关于城区学校布局规划及调整情况的报告》、《关于国有资产管理使用情况的报告》、《关于反渎职侵权犯罪工作情况的报告》和人事任免议案进行了认真审议。现将审议情况报告如下:

  一、关于城区学校布局规划及调整情况的报告

  审议认为,教育事业是关系到打基础、管长远的事业,必须高度注重,竭力发展。近年来城区规模不断扩大,人口不断增长,城区学校布局现状与经济社会发展的需要极不相适应,最现实的问题是学校“装不下、入学难”。 同时,我们学校生均用地与《湖北省义务教育学校办学基本标准》也大相径庭,调整城区学校布局规划势在必行。为使城区学校布局规划调整迅速实施,及早见效,审议建议:一是教育部门要乘势而上,抓住机遇,跟进作为。教育主管部门及相关学校要抓住县委、政府高度重视城区学校布局调整工作这一个难得的好时机,及早行动,选择突破口,边规划边建设,先征地框界,争取主动;二是制定布局规划调整详规。一方面,住建部门在城区总体规划中要充分考虑学校建设,留有余地。另一方面,教育部门要围绕布局调整总体方案,拟定各学校建设发展的详细规划,分步实施;三是县政府要制定一个布局调整的实施方案,明确分布实施的时间节点,明确各相关部门在支持、服务学校建设中的责任和任务,便于协同协作,提高效率;四是多途径筹集资金。除向上争取项目、政府财政投资外,要动员社会力量参与学校建设,鼓励民间资本投入教育事业;五是对城区学校布局安排要进一步科学论证;六是就学校布局调整工作,建议人大常委会形成专项审议意见书,交县政府限期办理。

  二、关于国有资产管理使用情况的报告

  审议认为,国有资产管理工作取得成效,家底较清,规模较大,增长较快。但也存在着一些突出的问题。非经营性国有资产方面,一是资源闲置浪费。有的单位把更换车辆、配备奢侈办公用品作为身份、地位象征,有台式电脑,又配置笔记本电脑,重复配置;有的临时机构,配置大量设备和办公用品,机构变动后资产长期闲置不用,甚至不知去向;二是随意处置。部分单位视国有资产为单位部门所有,随意变更,而且收入不上账,挪作宅用,以致部分国有资产账上有、账下无;三是管理不善。部分单位负责人工作调动时,国有资产没有移交,化公为私现象普遍;四是配置不公。单位与单位之间国有资产拥有量差别较大。国企和国有经营性资产存在的问题:一是底子不清。因机构不稳定,职能受限,国企改制资产未移交,有的还未清产核资入账,致使国有资产基数不明;二是手续不全。现有的国有企业和国有资产没有土地使用证和房产证;三是总量太低;四是经营性与非经营性资产归类不当。如将污水处理厂列为经营性,而将医院列为非经营性;五是体制不顺,存在多个部门管理的问题。审议建议:按照“政府统筹规划,财政精细管理,单位有效使用”的原则,非经营性国有资产要纳入财政监管,确保安全完整,经营性国有资产必须实行预算管理,防流失、防闲置、防风险,确保保值增值。一是组织清理。组织相关部门对全县国有资产进行一次全面的普查清查,摸清底数,找准问题。清理结果在本单位公示,防止做假,隐瞒不报;二是调配资源。对超标配置的车辆没收变卖;三是慎重融资。要按金融规律办事,防范风险。财政部门要抓住三点:①恪尽职守。理直气壮地代政府“管家”,不能只当“记账先生”。网络信息管理要延伸到乡镇。②严格把关。结合“小金库”专项治理,规范和完善“非转经”收入缴纳工作。③制定标准,狠刹贪大求洋和攀比风。国有资产管理部门要抓好三点:①进一步提供家底,特别是22户未改制企业资产。②强化责任。对企业融资到期的要催交,对收储土地拍卖过程中发生未收回的3180万元进行清缴。③完备手续。对市政工程已形成的存量国有资产,要完备相关手续,审计和组织人事部门做好配合工作。

  三、关于反渎职侵权犯罪工作情况的报告

  审议认为,反渎职侵权工作极为重要,它既是促进公务人员恪尽职守、公正履职、维护社会公平正义的需要,也是维护社会肌体健康的重要保障。对每个公务人员来说,也是增强自身免疫力的防护良药。我县这项工作虽然起步较晚,但工作绩效有目共睹,十分显著。一是院党组重视程度高,组建了专门机构,配备了12名干警,有了组织保障;二是查办了很多案子(25件33人),为国家挽回经济损失600多万元;三是制度机制比较健全。在工作实践中总结创造了许多好制度,如“五个一”预防、“一案三卡”监管等制度的建立,保证了办案公正,经得起检验;四是宣传教育深入扎实,乡镇巡回宣传6次,印发资料8000多份;五是在全省全市有位次,连续两年评为先进。当然也还存在一些问题:一是渎职犯罪线索难发现,抓渎职案没有经济案重视程度高;二是主动出击少;三是查办案件能力责任还需增强,以案说法扩大影响不够;四是查办领域不宽,抓小放大。审议建议:一是继续贯彻惩防并举的方针,切实加强宣传教育。利用媒体播放专题片,宣讲反渎职侵权法规。对相关执法人员开展教育,防止渎职侵权。与“六五”普法相结合,与普法办衔接,将反渎职侵权列入普法内容;二是加强培训,提高办案人员业务素质,把每件案子办成铁案;三是提高信息化水平,加大重点领域的监管。如安全生产、环境保护、食品卫生、国有资产经营、重大工程项目、涉农惠农、社保等领域,关口前移,预防公关,提前介入,主动出击,注重在反贪线索中找渎职线索,在渎职线索中找反贪线索,预防渎职侵权的发生。

  四、关于人事任免议案

  审议无异议。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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