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王彩兰委员在十一次常委会上的归纳发言

时间:2013年08月28日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

  根据会议安排,现将第一组审议情况报告如下,如有不妥之处,请参加第一组讨论的委员们补充指正。

  一、关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

  审议认为,报告客观真实,虽然是常规性的工作报告,但部门高度重视,不仅报告作的好,而且工作做的更好,具体表现在:一是分析定位准确。紧紧围绕规划确定的“抓项目、增投资、扩总量”的总体经济思路,以项目开发和招商引资为抓手,以转变发展方式为主线,奋力拼搏、真抓实干,使上半年全县经济和社会呈现了良好的发展态势,虽然年度计划未实现“双过半”,但质量高、基础奠定的好;二是项目开发扎实推进,投资总量稳步提升。农林水设施,工业能源,供电、城建、交通项目,生态环保、旅游项目,社会事业发展投资项目等稳步推进;三是财政收入平稳增长,社会事业稳步发展,民生保障不断加强,服务功能进一步提升,平安郧西建设成效显著,人民群众的生活水平和幸福指数逐步提高,大大推进了生态文明建设。但当前还存在着不容忽视的问题:一是工业经济存在短板,没有重大项目支撑,后劲乏力。总量、速度、效益、产销粗放落后,只有项目签约,没有项目落户、开工、生产;二是招商引资工作机制不完善,效果不明显,县里七个招商单位是什么机构、性质如何、发挥了什么作用?很多人都不清楚。

  审议建议:一是政府对国民经济发展计划运行情况要进行认真的分析和准确定位,不要停留在仅在法定程序上向人大报告的层面,要让政府所有领导和相关部门站在客观的高度、大局的利益上认真分析、研究对策、采取措施、多做打基础管长远的实事,不为虚功而劳民伤财;二是尽快扭转经济发展滞后的局面,让经济社会步入良性发展轨道。在发展工业经济的同时,也要关注农业产业化和农民增收,大力发展生态农业、旅游业,把旅游从热闹变成经济。发改部门要给政府提出切实可行的参谋意见,要在转变方式、调整结构、认识县情、剖析问题、研究对策上多做文章;三是完善招商引资机制。要在人力、财力上支持招商,调动引资积极性,但又不能以牺牲环境和土地资源为代价盲目招商。要转变发展观念,要有保护一片净土、保护青山绿水也是政绩的理念,多呼吁、多争取限制发展区的转移支付政策和指标,多招低碳、环保、清洁和再生能源项目。

  二、关于2013年上半年财政预算执行情况的报告

  审议认为,报告数据真实、部门工作实在,成效显著,实现了时间与任务双过半目标;充分发挥财政职能,积极向上争取项目,争取资金,为县域经济和社会事业发展作出了巨大贡献;严格执行预算,优化支出结构,突出了对民生支出的投入,确保了在职和离退干部工资的按时发放,加大了对社会事业发展的保障力度。但也存在着收入进度不够均衡,税源基础不稳,工业经济后劲乏力等问题。

  审议建议:一是在税收征管上,强化措施,落实责任,部门联动,做到应收尽收;二是加大培植财源力度,严格支出控管,加强财政监督,维护市场经济的严肃性;三是未雨绸缪抓调度,对项目资金早着手安排;四是放水养鱼培财源,紧盯目标当参谋,做能动财政、主动财政。

  三、关于《国务院低保条例》贯彻实施情况的报告

  审议认为,报告语言精练,对工作成绩不夸大,对存在问题不遮掩、矛盾不回避。自《国务院低保条例》实施以来,政府及其主管部门始终坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的宗旨,建立了低保对象收入申报、续保登记、入户调查、民主评议、公开公示、分类管理、动态管理、上访处理、资金发放、档案管理等一系列制度,形成了“三级联动、上下贯通”的组织网络,使困难群体真正享受到了党和政府的温暖关怀,为县域经济发展和社会稳定作出了突出贡献。但也存在一些不容忽视的问题:政策、法规宣传不够深入;在执行低保政策中,申请对象财产收入难核准;纳入低保易进难出,动态管理运行难度大,公示效果不明显。

  审议建议:一是加大宣传力度,提高知晓率;二是县政府及职能部门要认真研究、分析、理解政策,把“失地农民保、信访维稳保和阶段性工作重点保”进行全面清理,尽快整改到位;三是建议县政府要对上述几类低保进行分年度剥离,从追加财政预算中支出,一次性刹断,着力打造阳光低保、责任低保;四是健全规范工作机构,配备乡镇、村专职工作人员。

  四、关于将2013年政府债券转贷资金还款本息纳入县财政预算的议案

  审议认为,借债还钱天经地义。但政府要适度控制新的债务,政府负债与本级财政收入要相吻合,不能超越底限。

  审议建议:一是政府要设法解决部门争取项目资金地方财政配套的投入;二是政府借国家对政策性债务审计之际,对全县各类重大建设项目进行审查、清理。

  五、关于人事任免议案

  审议一致通过,相信市委、相信组织的正确安排。

(作者:佚名 编辑:郧西人大)
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